2021年3月16日中国休闲农业专业首席职业教育教学平台        谈再红

当前，我国农民合作发展速度进入历史上最快阶段。全国现有合作社近200万家，平均每个行政村有近3家合作社。入社农户占全国农户总数的50%左右，平均每个合作社有60多户农户。

我国农业发展过程中存在什么问题？合作社为什么会发展这么快？合作社如何参与乡村振兴，发展乡村产业？对于这些问题，我们认为：

一、我国农业发展面临三大问题

1.农业竞争力低

高端、个性化、差异化农产品短缺，优质安全的农产品供给不足，部分低端农产品供过于求。

2.农民增收面临严峻挑战

增产不增收，农产品市场价格偏低现象普遍存在。2020年农民人均可支配收入的增速尽管达到9%，但一些农户也只是才刚刚脱贫。

3. 农业可持续发展基础不牢

农业人力资本呈弱化态势，当前农业从业人员中50岁以上的比例已经达到50%，“80后不会种地、90后不愿种地、00后不提种地”已比较普遍。

二、农业问题形成有三大原因

1、农业劳动效率低。

2019年农业从业人数占总量的28%左右，但农业增加值占GDP的比重仅为7%左右。

2、农业生产组织化程度低。

我国农业小规模分散经营还没有彻底改变。种植规模在30亩以下的农户占96%，年出栏500头以下的生猪养殖户占57%，各类农业产业化经营组织带动农户的比例只有50%左右。

3、农业生产方式传统。

我国农业粗放式发展普遍存在，农业基础设施建设和生产条件改善总体滞后。化肥农药利用率为35%左右，比欧美发达国家低15-30个百分点，农膜回收率也不足2/3，农田灌溉水有效利用系数仅为0.52。农业全要素生产率远低于发达国家水平。

三、发展农民合作社的三大动因

1、生产有需要

随着现代农业发展，必须解决小生产与大市场有效对接问题。合作社能组织带领分散农户发展农业生产，拓宽产业领域，延伸产业链条，提升农业竞争力，发挥了内连农户、外接市场的桥梁纽带作用。

2、农民有意愿

农民群众切实感受到了合作社在提供低成本便利化生产经营服务、解决就业、增加收入等方面的积极作用，自愿办社入社的热情不断高涨。发展合作社成为农民的自觉选择。

3、政府有引导

中央对扶持合作社发展提出明确要求，强调农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开; 农民合作社是构建现代农业经营体系的桥梁和纽带，是建设现代农业、增加农民收入的重要力量。

农民合作社的三大目标

1、推动产业发展规模化专业化经营。

促进土地的规模化和服务的规模化，推动生产要素的优化组合。合作社为成员提供产加销一体化服务，实行生产资料供应、农机作业、统防统治、技术信息、加工储藏、产品销售等统一服务，帮助成员克服分散经营不足。推行分工分业，实现区域化布局、专业化生产，促进各地发挥比较优势，提升竞争力。

2、推进农业供给侧结构性改革。

合作社应以消费为导向，组织千家万户推行绿色化、标准化生产，发展新产业新业态，积极改善供给结构和质量，提供中高端农产品，有效推进农业供给侧结构性改革，促进产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展。

3、带动农民就业增收脱贫致富。

合作社通过实现规模经营效益、降低生产经营成本、拓宽产业空间，带动农民就业增收。

四、合作社要探索三大创新发展

1、创新组建形式。

合作社要积极参与乡村振兴，引导普通农户、新型农业经营主体、各类农业社会化服务组织、与农业相关的企事业单位、城镇居民等领办或加入合作社;鼓励以货币、农机具、土地经营权、劳动力、知识产权等多种形式出资入股，发展主体多元、形式多样的合作社。创新运行机制，在“生产在家、服务在社”基础上，开展多种形式的统一经营和服务，提高标准化规模化水平;鼓励合作社引进职业经理人和专业经营管理团队，提升经营管理效率。

2、创新产业业态。

合作社发展乡村产业，重点是要发展工厂化农业、会员制农业、订制农业，休闲农业、社区直销、网络销售、乡村旅游、农业体验、认租认养、定时配送、阳台农业等新产业新业态，积极顺应“互联网+”深入推进趋势，发展三次产业融合，拓宽发展空间。

3、创新分配方式。

合作社要通过扩大经营规模，推进节本增效，发展育种育苗、农资配送、农机服务、疫病防控、加工仓储、物流配送、产品销售、休闲观光来增加收益，向产业链延伸拓展和新价值创造要效益。

收益实现成员共享，保障成员从合作社获益。鼓励合作社在产业业态选择、新品种新技术推广、生产标准运用、销售渠道建设、品牌打造等方面为成员提供服务，并对非成员农户和其他经营主体发挥示范带动作用。

引导合作社在脱贫攻坚、农村发展中发挥自身优势，通过发展产业、托管代养、提供就业、扶贫资金入股分红、公益事业建设等途径，促进贫困人口脱贫、农村和谐繁荣。

合作社转型发展休闲农业与乡村旅游需要三大主措

第一，做长产业链。

合作社一定要科学规划，高效利用社内土地，合理布局农业种植、养殖生产结构，重点选择当地技术成熟的特色资源品种，按照全产业链进行苗圃区、保种区、观赏区、生产示范区、体验区、科普区、加工区来规划设计，形成园区独特农产品产业链体系，并辐射带动了周边农户广泛生产，既打造形成让游客吃住行满意，游购娱开心的休闲度假胜地，又要优化农业产业结构，扩大农产品的销售，增加合作社收入。

第二，要将生产基地打造成节日活动场地。

合作社要围绕自然生态、花卉苗木基地、农作物生产等具有地方特色的产业，培育出了亲子游、采摘园、体验基地等休闲旅游项目，将农事活动、农业休闲等可参与性强的项目糅合到休闲观光体验活动中去，并不断创新休闲体验项目，吸引城镇居民来休闲度假。合作社要根据当地的农业资源条件，充分发掘出传统农家的“四季节庆活动”。如插秧节、荷花节、捕鱼节、萤火虫节、龙虾节、新米节、水果节等，让游客欣赏园区四季更迭的景色，体验不同季节的生活。

第三，要进行品牌打造。

合作社要通过休闲农业和乡村旅游主题定位，明确发展方向，如特色产业、亲子主题、体育休闲、养生养老，田园综合体、民宿度假等，形成具有鲜明特色的，与周边不同的特色休闲农业示范区。要打造合作社独特的农产品品牌。通过农业种养品种。如花卉、水果、中药材、谷物、特色畜禽、特色水产品、生态种养等品种，实施生鲜产品与精粗加工项目并举，生产的农产品努力争取绿色食品认证或有机食品认证。形成合作社独特的绿色与有机农副产品体系。