一、部门主要职责及机构设置

（一）宣传贯彻党中央、国务院、全国总社、省供销总社及市委、市政府有关农村经济工作和社会发展的方针、政策，研究制订全市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水的发展战略和发展规划，参与有关法规和政策的制订，指导全市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水的改革与发展，促进合作经济的发展。

（二）承担市政府委托的任务，按照市政府的授权，承担国家化肥、农药、农用物资以及棉花等重要物资的储备、供应、管理任务；对全市重要农业生产资料、棉花、茶叶以及其他商品的经营进行组织、协调和管理；负责新农村现代流通网络和农产品批发市场建设；负责农村日用工业品、农副产品、烟花爆竹和系统废旧物资再生资源的经营管理。

（三）向市政府和有关部门反映农民社员和英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水的意见与要求，协调与政府有关部门及其他社会组织的关系，维护各级英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水的合法权益。

（四）指导全市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水的组织建设，促进基层社加强民主管理，密切同农民的联系，协调社员之间的关系，发挥群体联合优势。

（五）指导全市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水发展专业合作社和消费合作社，加强农村综合服务体系建设，参与和推动农业产业化经营，开拓城乡市场，为全市合作经济组织提供信息服务。

（六）指导全市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水系统的组织队伍建设和人才开发工作；组织指导对各级英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水干部和职工的教育培训。

（七）管理运营本级社有资产，对直属企业单位行使出资人的职能，监督管理事业单位资产；指导全市各级英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水社有资产的管理。

（八）受有关部门委托，对有关行业、学科或业务范围内的全市性社会团体履行业务主管单位的监督管理职能。

（九）代表全市合作经济组织与省市外合作经济组织以及国际合作经济组织、社会团体、院校等开展经济、贸易、技术、人才交流，签订合资合作协议，接受捐赠、资助；组织协调和指导系统的外经外贸工作。

（十）组织实施市政府交办的其他事项。

本单位内设机构共有7个科室，分别为办公室、组织人事科、合作指导科、经济发展科、财务审计科、市场开发科、纪检监察室。

二、2018年度部门工作完成情况

2018年，咸阳市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水在市委市政府的坚强领导下，按照“1235”的工作思路，即紧紧围绕追赶超越一个目标，发挥行政推动和经营服务两大职能，突出改革创新、扶持产业发展、为“三农”服务三项重点工作，实施“五抓五提升”（抓机关效能、提升为“三农”服务水平；抓综合改革、提升为“三农”服务平台；抓茯茶产业发展、提升咸阳公共品牌；抓农村电子商务、提升为“三农”服务质量；抓基层组织建设、提升为“三农”服务基础）工程，改革发展取得新突破，供销合作事业迈上新台阶，主要抓了以下六方面工作：

一、抓好机关效能提升工作。一是全力配合巡察工作。市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水把配合巡察工作作为一项重要的政治任务，认真履行配合、支持义务，全力协助巡察组搞好巡察工作。讲成绩不拔高，谈问题不护短，实事求是地向巡察组提供情况、反映问题，客观公正地提出意见和看法，确保巡察组了解真实情况、发现实际问题，为巡察组开展工作创造良好环境，确保巡察组工作的顺利开展。二是开展机关整顿活动，从学习、纪律、作风、服务、政策落实五方面入手，提升市社整体工作能力、水平。坚持哪里有问题就解决哪里，有什么问题就解决什么问题，不搞形式、不走过场、自我整改，科室促改，形成制度。三是加强政治理论学习，全面提升党性修养。市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水为每个党员干部购买了《党员干部纪律教育学习读本》，坚持周三集体学习和个人自学、网上学习，在英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水掀起学习党章党纪党规的热潮，每个人都记有学习笔记，撰写心得体会，开展学习贯彻党的十九大精神主题演讲比赛、落实“三会一课”制度党课教育活动、举办学习《梁家河》主题演讲比赛和读书心得交流讨论活动，真正做到了把纪律教育内化于心，外化于行，强化了机关干部的战略思维、大局意识，增强了党性锻炼、提升了党性修养。四是加强党风廉政建设、提升纪检监督水平。纪检组组织机关全体党员干部赴关中监狱开展警示教育活动。通过参观和服刑人员现身说法，使大家受到了深刻的教育。五是狠抓纪律作风整顿工作。按照省市纪委、市委组织部安排部署，市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水及时在机关开展干部纪律排查整改工作，召开动员大会、制定工作方案、成立领导小组。严格执行上下班签到、查岗、外出办公出示去向等制度，加强了检查力度、健全了长效机制。六是推进扶贫工作。八月份以来市社和市分管领导先后20多次深入淳化、旬邑等6县开展多层面、多产业调研，先后走访地方党委政府、市县扶贫工作部门、农业产业化龙头企业和贫困户百余人次，并多次拜访省纺织协会、省供销总社领导，最终选定了潜力巨大、辐射和带动能力强的“安居+乐业”精准扶贫产业项目（服装加工产业项目），12月3日，市委市政府组织北四贫困县同雅尔艾服装有限公司集体签约。加强了驻村工作力量，年初由一名副主任带队，三名工作队员长期驻村，年内为每一个贫困户落实了产业项目或公益增收岗位，重阳节市社对八寨村60岁以上老人全部进行了慰问，年内市社投资14万元亮化了该村剩余的两条街道，协助村两委会争取落实资金30万元，协助该村两个养猪专业合作社建成千头猪养殖小区，今年该村有望退出贫困。

二、抓好英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水综合改革工作。按照《中共咸阳市委咸阳市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（咸字〔2017〕80号）文件精神，抓好各项措施的落实。继续学习中央11号文件、陕西省10号文件及相关英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水综合改革文件，准确把握文件精神，学习借鉴山东、河北、浙江省英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水改革经验，深入推进我市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水综合改革实施方案，做到权责明确、任务清晰、在全市各县区全面推进，礼泉县委县政府出台了深化英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水综合改革实施意见，旬邑县政府财政专项列支，支持英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水进行涉农培训和农产品展销推介。武功县政府委托县英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水包抓国家电子商务进农村综合示范项目，打造县、镇、村三级电子商务物流服务网络，并推广三原、彬县、淳化县英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水大田托管经验，年内在全市推开。

三、抓好咸阳茯茶产业发展。一是统一茯茶技术标准，为规范咸阳茯茶加工生产过程，制定了《咸阳市茯茶加工技术规范》，从茯茶的发花、原辅料要求、加工条件、工艺要求、质量管理、标签标识、包装运输、储存等方面作了详尽规定。该规范由市质量技术监督局以咸阳市地方标准公告形式向全市发布，并要求所有茯茶加工生产企业执行。二是制定茯茶使用管理办法，为充分利用并有效保护“咸阳茯茶”自然资源、人文资源和地理遗产，加强“咸阳茯茶”品牌推广和统一管理，市茯茶办制定了《“咸阳茯茶”地理标志商标使用管理规定》，从使用条件，授权使用企业的权利、责任、义务，包装物的印制、管理，质量监督，试用申请程序等方面作了明确规定。三是宣传推介“咸阳茯茶”品牌，今年初，市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水在陕西榆林、甘肃兰州、宁夏银川等3地市举行“咸阳茯茶”推介会，对咸阳茯茶进行了专场介绍。6月份，在西安茶博会上“咸阳茯茶”再次成为展会亮点。2018年“北京两展一节”，咸阳市茯茶首次抱团进京，吸引了首都人民的关注，并获得了2019北京“两展一节”主办权。7月29日，参加第十五届中国（青岛）食品博览会上，我社组织五家茯茶企业参展、展销产品150余种，达成茯茶销售意向合作协议3项，金额460万元。8月17日，参加长春市举办《中国首届供销农特产品博览会》，我市组织乾县宜农、陕西泾水缘茯茶有限公司等4家农物产品企业参与，参展品种包括瓜子、果品、食品、茯茶等近100个品种。8月份，市供销合作社牵头，在咸阳召开了咸阳粮油茶进出口战略合作会议，与哈萨克斯坦客商签订了《咸阳粮油茶进出口中亚战略合作框架协议》，双方商定从2018年10月起，采购咸阳茯茶1000吨、苹果5000吨、蔬菜6300吨，涉及金额1.52亿元。今年9月，参加由陕西省供销合作总社组织的在俄罗斯、哈萨克斯坦等国举行的推介会，为咸阳茯茶走出国门创造了条件。11月5日，第25届杨凌农高会上，咸阳市市长卫华莅临咸阳茯茶展位，我市农产品10大类百余个品种展示，打造亮点。四是规划“咸阳茯茶”产业园。依据茯茶优势企业规划茯茶产业园,积极支持泾阳茯茶产业发展壮大。

四、抓好农村电子商务建设。一是与武功县人民政府联合筹备召开了中国首届县域生鲜供应链峰会，本次峰会的召开推动了武功乃至陕西电商产业实现量的提升、质的飞跃，同时也为为全国县域生鲜供应链的完善和发展注入新的活力、带来新的商机。二是加强县域电子商务建设，市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水围绕县域经济农业特色,建立网上交易平台,先后引进淘宝、赶集等知名电子商务企业入住武功。武功县英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水积极实施县、镇、村三级电子商务物流体系和农村电子商务服务体系建设项目，建成县级电子商务物流中心、8个镇级服务中心、95个村级服务站，为群众开展农资代购、农产品代销和乡村旅游、电信网购等综合服务，打通了互联网服务最后一公里，成为推进县电子商务发展的排头兵和主力军。泾阳县英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水按照全国供销合作总社五个一的建设标准，对接“全国供销e家”，自主开发了“泾阳供销网”综合交易平台，开展网络销售和社会化服务，帮助农民解决买难、卖难问题，通过网络销售苹果、鲜桃、油桃、西红柿、茯砖茶等产品，收到了良好的经济效益和社会效益。 三是指导彬县、永寿、旬邑等县英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水电商工作，积极运用现代信息技术，整合行业资源、优化网络体系，加快农村电子商务发展，为农民生产生活和精准扶贫提供全方位服务。

五、抓好基层组织建设。一是抓农业生产资料供应工作，市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水积极备战农资组织供应工作，积极发挥专业合作社、村级综合服务站等为农服务平台作用。二是推进农民专业合作社发展，积极领办创办各类农民专业合作社。全市新领办一批农民专业合作社，礼泉县英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水投资组建专业合作社2个，专业合作社联合社1个，受到县委县政府肯定。扎实开展“专业合作社示范社”创建和星级社评选活动，创建国家级专业合作社示范社1个、省级专业合作社示范社3个、市级专业合作社示范社9个，五星级村级综合服务社1个、四星级2个、三星级1个。目前全市已有70个专业社取得无公害、绿色、有机农产品认证,100多家专业社注册了自己的商标。三是积极探索银企信用合作新路径，咸阳市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水与咸阳市融资担保有限公司、咸阳市中小企业资产管理有限公司、咸阳市农业银行积极探索农贷合作新路子，为社有企业、基层社和专业合作社等合作经济组织解决融资难的问题。先后5次和这些企业进行座谈，商讨融资模式，目前有22户社有企业纳入这些企业项目库，目前融资担保公司、市农业银行和入库企业正在进行相关业务对接。四是积极实施新网工程，我市各级英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水以"新网工程"为抓手，积极构建以农资、农副产品、日用工业品为主的农村流通网络，以网络建设服务农业、农村、农民。到目前全市供销系统已建立起“新网工程”实施龙头企业26家,县级连锁超市6个,乡镇级连锁超市300多家,村级综合服务店1000多个，基本实现了县有中心、乡有连锁超市、村有网点的农村购销服务网络体系。

六、抓好咸阳农产品销售。一是组织举办全市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水系统年货暨茯茶品鉴节。在彬县举行全市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水系统“2018年陕西供销（咸阳）年货暨咸阳茯茶品鉴节”活动。全市共5家茯茶龙头企业参加了活动。春节和年货节活动期间，全市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水销售各种商品1.63亿元，同比增长23.3%。发挥了英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水在农村市场的骨干作用，丰富了广大群众的节日供应。二是积极帮助咸阳农特产品“走出去”，与哈萨克斯坦客商签订咸阳果蔬粮油茶出口中亚战略合作协议，共签订出口茶叶1000吨、苹果5000吨、蔬菜6300吨，涉及金额1,52亿元。在哈萨克斯坦阿拉木图市设市陕西咸阳农副产品展示中心推介咸阳茯茶等农副产品走出国门。市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水在陕西汇源健康食品有限公司、旬邑月民专业合作社建立出口茶叶、果品基地，与泾阳县、淳化县部分蔬菜专业生产者，达成出口蔬菜初步意向。三是抓农产品包装，各县市区英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水,特别是农产品经营企业,把农产品包装当作为农服务,提高农产品附加值的一项重要举措来抓，全市英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水包装的农产品达到20多个。永寿县英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水注册成立了槐海旅游产品开发公司，积极包装当地特色农副产品，着力提升农副产品附加值，整合县域农产品资源。淳化县英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水在县委县政府的支持下,围绕当地特色农产品,先后包装出“淳化荞面”等10多个农产品项目。四是抓好项目资金扶持。先后对南海果业、华晨嘉信两个龙头企业和月民苹果专业合作社联合社各扶持资金3000万元、泾阳学明蔬菜专业合作社项目扶持资金350万元。这些企业在农产品流通和精准扶贫中都发挥了积极作用，受到当地党委政府的充分肯定和果农、菜农的一致好评。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级（机关），无下属单位。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制35人，其中参照管理35人；实有人员33人，其中参照管理33人。

截至 2018 年年底，所有退休人员全部移交市养老统筹。 

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、2018年收入总计1568.02万元，支出总计1568.02万元，总体情况较上年增加640.4万元，增加原因主要是茯茶专项资金财政拨款增加。

2、本年度收入构成情况。2018年财政拨款收入1568.02万元，包括：公共预算财政拨款收入1568.02万元，为市级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。 

3、本年度支出构成情况。2018年财政拨款支出1568.02万元，包括：

（1）基本支出447.54万元，包括工资福利支出365.08万元，商品和服务支出34.21万元，对个人和家庭补助支出48.25万元。

（2）项目支出1120.48万元，包括新农村现代流通网络工程建设5万元；农产品电子商务建设12万元；基层合作经济组织建设10万元；蔬菜直通车工程建设4万元；农村经纪人培训5万元；争取项目前期经费5万元；农产品产销体系建设9万元；英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水综合服务平台建设5万元；大型修缮80万元；出访俄罗斯等国4.6万元；茯茶发展专项业务费980.88万元。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况。

2018年财政拨款收入总计1568.02万元。较上年增加640.4万元，增加原因主要是茯茶专项资金财政拨款增加。

2018年财政拨款支出总计1568.02万元。较上年增加640.4万元，增加原因主要是茯茶专项资金财政拨款增加。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

2018年一般公共预算财政拨款支出1568.02万元，按支出功能科目分类分：一般公共服务支出503.80万元，其中人员经费支出334.59万元，公用经费支出34.21万元；项目支出135万元。科学技术支出4.60万元，其中项目支出4.60万元。社会保障和就业支出50.76万元，其中人员经费支出50.76万元。商业服务业等支出980.88万元，其中项目支出980.88万元。住房保障支出27.98万元，其中人员经费支出27.98万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

2018年一般公共预算财政拨款基本支出447.54万元，按照部门支出经济分类的类级科目分：人员经费支出413.33万元，其中工资福利支出365.08万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、机关事业单位基本养老保险费、住房公积金；对个人和家庭补助48.25万元，主要包括：退休费、遗属生活补助费。日常公用经费支出34.21万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费用等。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出4.88万元，其中，因公出国（境）费4.60万元，较上年增加4.60万元，原因是参加俄罗斯、哈萨克斯坦农产品进出口贸易洽谈会；公务接待费0.28万元，较上年减少0.02万元，原因是缩减接待费支出；公务用车购置及运行维护费0万元。

（1）因公出国（境）支出情况。

2018年因公出国（境）团组1个，1人次，支出4.60万元，比上年增加4.60万元，原因是参加俄罗斯、哈萨克斯坦农产品进出口贸易洽谈会。

（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况。

2018年度购置车辆0台，支出0万元，公务用车运行维护费支出0万元，与上年无变化，原因是无公务用车。

（3）公务接待费支出情况。

2018年公务接待8批次,24人次，支出0.28万元，比上年减少0.02万元，原因是缩减接待费支出。

2、培训费支出情况。

2018年培训费支出2.87万元，较上年增加2.87万元，原因是本年度组织培训活动。

3、会议费支出情况。

2018年会议费支出2万元，与上年持平，原因是安排会议与上年一致。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目8个，二级项目0个，共涉及资金55万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

具体包括新农村现代流通网络工程建设5万元；农产品电子商务建设12万元；基层合作经济组织建设10万元；供销蔬菜直通车建设4万元，农村经纪人培训5万元，争取中省项目前期费5万元；农产品产销体系建设9万元，英国365bet网址_365篮球直播吧App_365bet返水综合服务平台建设5万元。

附：1. 部门决算公开样表

http://www.cqyfgc.com/wcm.files/upload/CMSxy/201910/201910100933054.xls

2.市级预算（项目）绩效目标自评表