新华社北京11月5日电 题：城乡建设绿色发展，这步棋怎么走？

新华社记者 王优玲

我国城乡建设绿色发展之路该怎么走？如何提升城乡建设碳减排水平？住房和城乡建设部近日召开《关于推动城乡建设绿色发展的意见》新闻通气会，邀请专家学者从不同角度深入解读意见。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于推动城乡建设绿色发展的意见》提出，到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，美丽中国建设目标基本实现。

广州市城市规划委员会副主任彭高峰说，意见站在总体国家安全观的高度，围绕统筹城乡规划建设管理进行系统部署和制度化安排。其核心是尊重和顺应城市发展规律，提高规划的科学性，确保“一张蓝图实施不走样、不变形”。

中国城市规划设计研究院院长王凯说，城乡建设绿色发展需要提升整体性、系统性、包容性，回应三个基本需求，即实现自然生态环境的安全永续；支撑经济社会的持续健康发展；满足人民日益增长的美好生活需要。

“要强化城市管理，从过去的‘七分建设、三分管理’逐步走向‘三分建设、七分管理’。”王凯说，区域和城市群的发展应与资源环境承载能力相匹配，要建立健全城市群一体化协调发展机制和成本共担、利益共享机制。

针对我国城乡基础设施建设的痛点，彭高峰说，意见明确提出要提高城乡基础设施体系化水平，着重强调“普查现有基础设施”“推进城乡基础设施补短板”“提高基础设施绿色、智能、协同、安全水平”，对政府承担好基础公共服务设施供给提出了更高要求。

从建设高品质绿色建筑的具体部署来看，中国建筑科学研究院有限公司副总经理王清勤说，应提高新建建筑绿色建筑占比；开展既有建筑绿色改造工作；推进城市建设由增量扩张进入存量优化阶段；开展绿色生活创建行动，建设绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院，推广普及绿色生活方式；加强财政、金融等政策支持，推动高质量绿色建筑的规模化发展。

推进城乡建设一体化发展的一个重要方面，是打造绿色生态宜居的美丽乡村。“乡村是绿色发展的生态基底、是消除和平衡城市碳足迹、碳排放的生态屏障的关键。”江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚说。

目前我国城镇化仍在推进，城乡人口分布将继续变化。周岚说，为防止城镇化进程中的资源浪费，意见要求统筹县城、中心镇和乡村发展格局，促进城乡基础设施和公共服务联动发展。要求保护塑造乡村风貌，防止采用城市的手法规划建设乡村、破坏乡土味道，旨在推动形成城乡有别、城乡互补、各美其美的人居环境。

在推动城乡建设绿色发展的过程中，如何做好历史文化保护传承？广州市城市规划协会会长潘安说，意见从保护传承体系、资源普查、保护制度、保护方法和修缮机制等方面提出了具体政策措施，对提升城乡历史文化保护工作效能，更好地实现城乡文脉传承做了系统部署。

“要以具有保护价值、承载不同历史时期文化特质的城市、村镇为主体，以复合型、活态遗产为依托，以各时期、各层次保护对象和历史文明为载体，构建城乡历史文化传承的完整体系。”潘安说。

历史文化街区和历史建筑承载着城乡记忆和人民乡愁，是不可再生的宝贵资源。潘安说，在规划、设计或改造旧城区时应尊重城市传统，善待城市历史，对各类城市历史风貌要素进行保护，尽量保留历史文脉的载体，并加以维修，使之成为传承城市文脉的纽带。